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杨黎明 封面新闻记者刘彦谷

日前，封面新闻记者从广元市昭化区获悉，该区制定印发了《广元市昭化区规范涉企行政执法十条严禁》，旨在优化全区营商环境，打造一支制度健全、文明规范的执法队伍。

“十条严禁”包括：严禁下达罚没指标、严禁随意入企检查、严禁强制措施过当、严禁超越权限执法、严禁妨碍正常生产、严禁破坏公平竞争、严禁恣意横行执法、严禁诱惑取证执法、严禁执法暗箱操作、严禁损害营商环境。

“‘十条严禁’是在坚持合法、合理、程序正当的原则上制定，主要针对市场主体反映强烈的堵点、痛点、难点问题，划出‘红线’‘底线’，全力护航企业发展。”昭化区政府办副主任朱皓道出“十条严禁”制定的缘由。

为让“十条严禁”落地落实，昭化区构建了营商办牵头、19个重点涉企行政执法单位具体参与、区纪委监委机关、区目标绩效中心监督考核的“1+19+2”工作推进机制，创新“综合查一次”联动执法、在每月20日至26日设为企业“宁静生产周”、重大项目执法审批、备案等制度。今年以来，区市场监管局、区综合执法局牵头开展联合检查21次，整合企业检查事项158项，检查频次同比下降30%。

与此同时，昭化区还开展了护航最优营商环境专项监督五年行动，结合建立营商环境投诉举报中心、“背靠背”直接评价机制、12345网上群众路线等24项重点任务清单，聚焦源头、过程、结果等关键环节，细化“十条严禁”具体细则，强力推行“首违不罚”柔性执法、重大行政处罚决定集体讨论等制度。截至目前，对骏达机械、白龙酒业等20余家企业减轻或免于行政处罚，减免处罚200余万元。

此外，该区还建立了“线上+线下”双向沟通机制，依托政府网站、微信等平台广泛宣传，建立市场主体投诉反馈清单，明确3个工作日内答复处理，实现纪检监察机关与职能部门问题线索“双向互评”、精准问责。截至目前，收集整改多头检查、行业规范标准不统一、处罚金额过重等问题投诉25条、汇集意见建议36条，联合督导责任单位8家，发出营商环境督导函5份。

“最近明显感觉到接受检查次数变少了，但给我们的指导却变多了，服务更加贴心了，我们也有更多的精力投入到生产经营中去了。”位于家居产业城的美好世家（四川）家居有限公司负责人表示。

近年来，昭化区围绕打造川内一流营商环境目标要求，将营商环境建设作为“一把手”工程抓紧抓实，建立重点项目“县级领导挂联、行业部门协同”制度，各县级领导“一对一”联系100家重点项目、工业企业、民营企业等市场主体。创新开办优化营商环境电视访谈节目，强化政企“线上”互动；以家居产业城为试点，推行“村能办”向“企能办”延伸，实现企业办件不出园区；制定出台《进一步稳定和扩大就业十二条政策措施》和《广元市昭化区助企纾困和扩大就业二十二条措施》10余项惠企政策。

今年以来，该区累计为企业减免税款11500余万元，延缓缴纳中小微企业税费共计59户870余万元，完成增值税留抵退税7700余万元，收集解决企业用能、融资、用工等问题150余个。

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